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教育部關于印發《普通高中學校辦學質量評價指南》的通知

發布:系統管理員 來源:未知 日期:2022-01-10 人氣:
各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生產建設兵團教育局:
  《普通高中學校辦學質量評價指南》已經2021年12月28日第38次部黨組會審議通過,現印發給你們,請遵照執行。
教育部
2021年12月31日
 
普通高中學校辦學質量評價指南
  為深入貫徹全國教育大會精神,加快建立健全教育評價制度,促進普通高中教育內涵發展和質量提升,根據中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》和《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(國辦發〔2019〕29號)精神,制定本指南。
  一、總體要求
 ?。ㄒ唬┲笇枷?br />   以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,健全立德樹人落實機制,引領深化教育教學改革,全面提高普通高中辦學質量。遵循教育規律和人才成長規律,加快建立以發展素質教育為導向的普通高中學校辦學質量評價體系,切實扭轉不科學的教育評價導向。強化評價結果運用,推動樹立正確政績觀和科學教育質量觀,不斷提高教育治理水平,為教師潛心教書育人營造良好環境,努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
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  堅持正確方向。堅持社會主義辦學方向,踐行為黨育人、為國育才使命,樹立科學教育評價導向,推動構建德智體美勞全面培養教育體系,促進普通高中教育高質量發展。
  堅持育人規律。適應高中階段學生成長特點,引導學校豐富課程體系,發展學生核心素養,增強學生綜合素質,促進學生全面而有個性的發展。
  堅持深化改革。突出問題導向,完善評價內容,改進評價方式,推動深化普通高中課程改革和高考綜合改革,著力克服“唯分數、唯升學”傾向。
  堅持以評促建。堅持實事求是、客觀公正,強化過程評價和增值評價,有效發揮引導、診斷、改進、激勵功能,引導辦好每所學校,促進普通高中多樣化有特色發展。
  二、評價內容
  把立德樹人成效作為根本標準,堅持以學生全面培養全面發展為核心,聚焦學校辦學質量,構建普通高中學校辦學質量評價體系。評價內容主要包括辦學方向、課程教學、教師發展、學校管理、學生發展等5個方面,共18項關鍵指標和48個考查要點。
 ?。ㄒ唬┺k學方向。包括加強黨建工作和堅持德育為先等2項關鍵指標,旨在促進學校全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實黨組織領導的校長負責制,樹立科學教育質量觀和正確辦學理念,大力發展素質教育,落實德智體美勞全面培養要求。
 ?。ǘ┱n程教學。包括落實課程方案、規范教學實施、優化教學方式、加強學生發展指導和完善綜合素質評價等5項關鍵指標,旨在促進學校嚴格落實國家課程方案,健全教學管理規程,深入推進育人方式改革,完善選課走班教學組織管理,健全學生發展指導機制,規范綜合素質評價實施,整體提升教育教學質量。
 ?。ㄈ┙處煱l展。包括加強師德師風建設、重視教師專業成長和健全教師激勵機制等3項關鍵指標,旨在促進學校加強教師思想政治和師德工作,健全教師專業發展機制,不斷提高教師隊伍素質,加強班主任隊伍建設,提高校長管理能力和教育教學領導力,完善校內教師激勵體系,充分激發教師教書育人的積極性和創造性。
 ?。ㄋ模W校管理。包括完善學校內部治理、規范招生辦學行為和加強校園文化建設等3項關鍵指標,旨在促進學校加快建設現代學校制度,強化學校內部管理,優化教學資源配置,充分激發辦學活力,落實招生辦學規范要求,加強校風教風學風建設,努力形成辦學特色。
 ?。ㄎ澹W生發展。包括品德發展、學業發展、身心健康、藝術素養和勞動實踐等5項關鍵指標,旨在考查學生德智體美勞全面培養全面發展情況,引導學校注重加強德育、體育、美育和勞動教育,引導學生注重提高自身綜合素質,扭轉重知識、輕素質的傾向,培養學生適應終身發展和社會發展需要的正確價值觀、必備品格和關鍵能力。
  三、評價方式
  各地各校要結合實際優化評價方式方法,不斷提高評價工作的科學性、針對性、有效性。
 ?。ㄒ唬﹫猿纸Y果評價與增值評價相結合。在關注學校辦學質量實際水平的同時,關注學校在辦學質量上發展提高的程度,科學判斷學校為提高辦學質量所付出的努力和取得的成效。堅決克服單純以考試成績或升學率評價學校辦學質量的傾向,充分調動每所學校的積極性和創造性,促進整體提升普通高中辦學水平。
 ?。ǘ﹫猿志C合評價與特色評價相結合。在關注學校全面育人整體成效和學生德智體美勞全面發展情況的同時,注重差異性和多樣性,關注學校特色發展和學生個性發展情況,切實防止用“一把尺子”衡量不同學校的做法,促進普通高中多樣化有特色發展。
 ?。ㄈ﹫猿滞獠吭u價與自我評價相結合。在構建多方參與、統籌優化、組織高效的外部評價工作體系的同時,引導學校積極開展常態化自我評價,激發內生辦學活力,促進學校及時主動發現問題、解決問題。
 ?。ㄋ模﹫猿志€上評價與線下評價相結合。充分發揮現代信息技術在評價中的重要作用,建立學校常態化評價網絡信息平臺及數據庫,完善學生綜合素質評價檔案;通過實地調查、觀察、訪談等方式,深入了解掌握實際情況,切實做到定性評價和定量評價相結合,確保評價真實全面、科學有效。
  四、評價實施
 ?。ㄒ唬┟鞔_責任分工。普通高中學校辦學質量評價實行學校自評、縣級審核、市級全面評價、省級統籌評價和國家抽查監測。普通高中學校每年要對本校辦學質量進行自評,自評報告報縣級人民政府教育督導部門審核備案。市級人民政府教育督導部門在評價周期內完成轄區內所有普通高中學校辦學質量評價工作,及時將評價情況向學校進行反饋,并報省級人民政府教育督導部門備案。省級人民政府教育督導部門分年度、分批次統籌開展抽樣評價,確保每輪評價周期內覆蓋轄區內各地市,并及時將年度抽樣評價情況向各地市進行反饋,同時報國務院教育督導部門備案。國務院教育督導部門對各地評價情況進行抽查,對學校辦學質量和學生發展質量進行監測。
 ?。ǘ┟鞔_評價周期。普通高中學校辦學質量評價周期依據所轄縣數、學校數和工作需要,原則上每3—5年一輪,具體由各地自行確定,評價周期內要實現對學校辦學質量評價全覆蓋。
  五、評價結果運用
  各地要切實加強對普通高中學校辦學質量評價信息的分析,實事求是地作出評價結論,認真提出工作改進意見建議,不斷完善評價結果運用機制,充分發揮其對全面提高普通高中辦學質量的引領和促進作用。
 ?。ㄒ唬┐龠M學校改進教育教學工作。指導學校改進教育教學和管理,全面育人、科學育人,提升辦學治校和實施素質教育能力;指導學校和教師精準分析學情,因材施教,促進學生全面發展、健康成長。
 ?。ǘ┙∪罴s束與宣傳推廣機制。各地要將普通高中學校辦學質量評價結果,作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據;對履職不到位、違反有關政策規定、學校辦學質量持續下滑的,要及時督促整改,并視情況依法依規追究責任。對在評價工作中發現的辦學質量顯著提高的先進典型經驗,要大力宣傳推廣,發揮好示范輻射作用。
 ?。ㄈ┩苿拥胤秸男薪逃氊?。辦學質量評價結果在向學校做好反饋的同時,要向屬地黨委教育工作領導小組和政府進行通報,作為地方各級政府履行教育職責督導評價的重要內容,督促政府切實履職盡責,為辦好普通高中教育提供充分的條件保障和良好的政策環境。
  六、組織保障
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要高度重視普通高中學校辦學質量評價工作,認真組織開展培訓學習,深刻領會開展評價工作的重要意義和導向作用,統一思想、凝聚共識,促進樹立科學的教育質量觀念;要將普通高中學校辦學質量評價工作納入本地深化教育評價改革重要內容,結合本地實際制定評價實施方案,建立政府教育督導部門牽頭、多方參與的評價組織實施機制,確保評價工作有效實施,促進不斷提高普通高中辦學質量。
 ?。ǘ娀u價保障。各地要為開展普通高中學校辦學質量評價提供必要的經費保障,支持開展評價研究,加強評價信息管理平臺建設。各地要組建高水平、相對穩定的評價隊伍,主要由督學、教育行政人員、教科研人員、校長、教師和有關專家等組成,切實加強評價隊伍能力建設。同時,各地可探索采取政府購買服務方式,積極培育和委托有資質的第三方社會機構開展普通高中學校辦學質量評價工作。
 ?。ㄈI造良好氛圍。要廣泛宣傳國家關于辦好普通高中教育的政策措施,深入解讀普通高中學校辦學質量評價的精神實質、內容要求和評價指標體系,認真總結推廣質量評價工作經驗,積極開展國際交流與合作,不斷提高質量評價工作水平,爭取廣大師生、家長和全社會的理解支持,大力營造推進普通高中學校辦學質量評價改革的良好氛圍,切實辦好普通高中教育,著力培養擔當民族復興大任的時代新人。
 
 
附件
普通高中學校辦學質量評價指標
 
重點內容 關鍵指標 考查要點
A1.
辦學方向
B1.加強黨建工作 1.落實黨組織領導的校長負責制,健全黨組織對學校工作領導的制度機制;以政治建設為統領,加強學校領導班子建設;推進黨的工作與教育教學工作緊密融合,把政治標準和政治要求貫徹辦學治校、教書育人全過程各方面。
2.落實學校黨的組織和黨的工作全覆蓋,落實黨風廉政建設責任制和意識形態工作責任制;堅持黨建帶團建,充分發揮學校工會、共青團等群團組織作用
B2.堅持德育為先 3.全面貫徹黨的教育方針,把立德作為育人首要任務,制定并有效實施《中小學德育工作指南》具體工作方案,將培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程,教育引導學生愛黨愛國愛人民愛社會主義。
4.樹立科學教育質量觀和正確辦學理念,落實德智體美勞全面培養要求,大力發展素質教育,堅持全員、全過程、全方位育人,注重因材施教,促進學生全面而有個性的發展
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
A2.
課程教學
 
B3.落實課程方案
5.制訂課程實施規劃,強化課程建設與管理,建立學分認定制度。
6.開齊開足開好國家規定課程,特別是技術(含信息技術和通用技術)、藝術(或音樂、美術)、體育與健康、綜合實踐活動、勞動、理化生實驗等課程,重視加強法治教育、安全教育、心理健康教育和國防教育,有效開發和實施選修課程,積極開展豐富多彩的社團活動。
7.規范使用審定教材,未經省級教育行政部門審核通過,學校不得擅自引進境外課程、使用境外教材
B4.規范教學實施 8.嚴格按照課程標準實施教學,健全學校教學管理規程,統籌制定教學計劃;不存在隨意增減課時、改變難度、調整進度等問題,嚴禁高三上學期結束前結課備考。
9.完善選課走班運行機制,制訂選課走班指南,積極開發選課排課信息系統,提高教學資源使用效益;高一年級起根據學校選修課程開展選課走班,高二年級起根據學生選考科目開展選課走班。
10.完善教師集體備課制度,健全巡課、聽課和教學評價制度,注重教學診斷與改進;校長深入課堂聽課、參與教研、指導教學。
11.嚴格依據課程標準設計作業和命制試題,健全作業管理辦法,統籌調控作業量和作業時間;嚴控考試次數,不公布考試成績和排名;合理安排學生在校作息時間,充分保障學生睡眠和自主學習活動時間,嚴禁法定節假日、寒暑假集中補課或變相補課。防止學業負擔過重
 
 
 
 
B5.優化教學方式
12.積極學習應用優秀教學成果和信息化教學資源,鼓勵教師改進和創新教育教學方法,注重啟發式、互動式、探究式教學,加強跨學科綜合性教學,推進信息技術與教育教學深度融合,促進學生自主、合作、探究學習。
13.堅持因材施教、努力教好每名學生,精準分析學情,重視差異化教學和個別化指導,培養學生自主學習能力,幫扶學習困難學生。
14.強化勞動實踐育人,積極開展勞動教育和綜合實踐活動。勞動課程平均每周不少于1課時,設立學年勞動周,統籌利用校內外資源,開展好日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動;積極開展研究性學習、黨團活動、軍訓、社會考察,以及研學實踐、職業體驗、社區服務等綜合實踐活動
B6.加強學生發展指導 15.建立健全學生發展指導制度,明確指導機構和工作職責,建立專兼職結合的指導教師隊伍;利用高校、科研機構、企業等社會資源,積極構建協同指導機制。
16.加強對學生理想、心理、學習、生活和生涯規劃等方面指導,注重提高學生選修課程、選考科目、報考專業和未來發展方向的自主選擇能力;學校要指導學生根據國家發展需要和自身興趣特長選擇選考科目,不得違背學生個人志愿組織要求學生普遍選考特定科目,堅決避免功利化選科選考
 
 
B7.完善綜合素質評價
17.將思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、勞動與社會實踐等作為評價主要內容,注重考查學生德智體美勞全面發展情況和興趣特長,突出學生個性特點和主要事跡。
18.建立健全學生綜合素質評價制度,常態化實施綜合素質評價,嚴格寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案等評價程序,建立健全信息確認、公示投訴、申訴復議、記錄審核等監督保障制度,確??陀^真實。
19.充分利用綜合素質評價檔案,對學生成長過程進行科學分析,及時診斷和改進教育教學工作,引導學生發現自我、建立自信、發揚優點、克服不足,明確努力方向
 
 
 
 
 
 
 
 
A3.
教師發展
B8.加強師德師風建設 20.加強教師思想政治工作,關心教師思想狀況,強化人文關懷,幫助解決教師思想問題與實際困難,促進教師身心健康。
21.按照“四有”好老師標準,健全師德師風建設長效機制,積極選樹先進典型,加強師德教育;嚴格落實《新時代教師職業行為十項準則》,嚴肅查處師德失范行為,建立通報警示教育制度
B9.重視教師專業成長 22.實施教師專業發展規劃,優化教師隊伍結構,注重骨干教師和青年教師培養;健全校本教研制度,充分發揮教研組、備課組、年級組的作用,開展經常性教研活動;支持教師參加專業培訓、凝練教學經驗、創建優質課程。
23.教師達到專業標準要求,具備較強的育德、課堂教學、作業與考試命題設計、實驗操作和家庭教育指導等能力,以及必備的信息技術應用能力;校長樹立科學教育質量觀念,堅持正確辦學理念,注重不斷提高學校管理能力與教育教學領導力。
24.注重提高教師學生發展指導、走班教學管理、學生綜合素質評價等能力;重視加強班主任隊伍建設,班主任認真履行崗位職責
B10.健全教師激勵機制 25.樹立正確激勵導向,突出全面育人和教育教學實績,克服唯分數、唯升學的評價傾向,充分激發教師教書育人的積極性、創造性。
26.完善校內教師激勵體系,把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求,堅持公開公平公正,注重精神榮譽激勵、專業發展激勵、崗位晉升激勵、績效工資激勵、關心愛護激勵。
27.完善校內績效工資分配辦法,堅持績效工資分配向班主任、教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜,將教師參與考試命題工作納入績效考核
 
 
 
 
 
 
 
 
 
A4.
學校管理
 
 
 
B11.完善學校內部治理
28.加強現代學校制度建設,制定學校章程,定期召開教職工代表大會,注重發揮社區、家長委員會等參與學校管理的積極作用;健全并落實學校各項管理制度,強化學校安全管理,加強學生作業、睡眠、手機、讀物、體質等管理。
29.制定符合實際的學校發展規劃,推進學校內涵發展,增強學校辦學活力;將辦學理念和特色發展目標融入學校管理、課程建設、學生發展、教師發展和校園文化建設等方面,努力辦出學校特色。
30.加強辦學條件建設,校舍建筑和教學儀器設施設備配備達到國家規定標準;班額符合國家規定標準,有效控制辦學規模;按編制標準配齊配足各學科專任教師,配備校醫等必要的專業技術人員;按規定配置學生心理輔導室、衛生室等
B12.規范招生辦學行為 31.落實公辦民辦學校同步招生和屬地招生政策,不存在違規招生行為和人籍分離現象;嚴禁收取與招生入學掛鉤的贊助費以及跨學期收取學費;規范特殊類型招生,主動公開招生辦法和錄取結果;中外合作辦學項目招收的學生不得轉入普通班級。
32.落實進城務工人員隨遷子女考試升學、殘疾學生隨班就讀、家庭經濟困難學生資助等相關政策,加強對需要特別照顧學生的關愛幫扶和心理輔導。
33.依法依規規范公辦普通高中參與舉辦民辦學校管理,嚴格落實民辦學校“六獨立”規定要求。
34.正確處理考試升學與發展素質教育的關系,將高考升學率作為全面實施素質教育的客觀結果之一,不給年級、班級、教師下達升學指標,不將升學率與教師評優評先及職稱晉升掛鉤,不公布、不宣傳、不炒作高考“狀元”和升學率
B13.加強校園文化建設 35.建設體現學校辦學理念和特色的校園文化,加強校風教風學風建設,增進師生相互關愛,增強學校凝聚力;密切家校協同育人,強化家庭教育指導。
36.優化校園空間環境,建設健康校園、平安校園、書香校園、溫馨校園、文明校園,營造和諧育人環境
 
 
 
 
 
A5.
學生發展
 
 
 
 
B14.品德發展
37.堅定理想信念,了解黨史國情,珍視國家榮譽,鑄牢中華民族共同體意識,愛黨愛國愛人民愛社會主義,立志聽黨話、跟黨走、為實現中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗;努力學習中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化,增強“四個自信”;積極參加升國旗儀式、主題教育和共青團活動,積極向英雄模范和先進典型人物學習。
38.具備社會責任感,遵守校規校紀,遵守法律法規、社會公德和公共秩序;尊重自然、保護環境,節糧節水節電,低碳環保生活;積極參加集體活動,主動為班級、學校、同學及他人服務。
39.養成良好行為習慣,注重儀表、舉止文明,誠實守信、知錯就改,樸素節儉、不相互攀比;孝敬父母、尊重他人、禮貌待人,與人和諧相處
B15.學業發展 40.保持積極學習態度,掌握有效學習方法,能夠自主學習、獨立思考,善于合作學習,形成良好學習習慣,努力完成學習任務。
41.學業水平達到國家規定的質量標準,理解學科基本思想和思維方法,掌握學科基本知識、基本技能,形成學科素養;保持閱讀習慣,具備一定閱讀量和較好的閱讀理解能力;主動參與實驗設計,能夠完成實驗操作。
42.具有創新精神,注重知行合一、學以致用,有信息收集整合、綜合分析運用能力,有自主探究和發現問題、提出問題、解決問題的意識與能力;積極參加學校社團活動,有興趣特長,注重提高自身綜合素質
B16.身心發展 43.養成健康生活習慣,按時作息,保證充足睡眠;堅持參加體育運動,校內每天鍛煉至少1小時,積極開展校外鍛煉活動;掌握安全、衛生防疫等基本常識,具備避險和緊急情況應對能力;不過度使用手機,不沉迷網絡游戲,不吸煙、不喝酒、不賭博,遠離毒品。
44.體質健康監測達標,掌握1—3項體育運動技能,有效控制近視、肥胖;保持樂觀向上、陽光健康心態,合理表達、調控自我情緒;能夠正確看待困難和挫折,具備應對學習壓力、生活困難和尋求幫助的積極心理素質和能力
B17.藝術素養 45.積極參加學校、社區(村)組織的文化藝術等各種美育活動;經常欣賞文學藝術作品,積極觀看文藝演出、參觀藝術展覽等。
46.掌握1—2項藝術技能,會唱主旋律歌曲。具備健康向上的審美趣味、審美格調,能夠在學習和生活中發現美、感受美、欣賞美、表達美、創造美
B18.勞動實踐 47.具有尊重勞動、熱愛勞動的觀念,能夠吃苦耐勞,尊重勞動人民,珍惜勞動成果;積極參加家務勞動、校內勞動、校外勞動,具有一定的生活能力和勞動技能。
48.積極參與社會考察、研學實踐、志愿服務和公益活動;在農業生產、工業體驗、商業和服務業實踐中,主動體驗職業角色;有一定的職業生涯規劃意識和能力
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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